Требуется ли разрешение на строительство дачного дома?

Дачная амнистия — 2020: что нужно знать владельцам домов и участков

Дачной амнистией называют несколько законов, но все они работают по-разному. Общая суть всех поправок про участки, дома и право собственности сводится к тому, что оформить недвижимость стало проще и дешевле.

До 1 марта 2021 года можно в упрощенном порядке оформить в собственность земельные участки и дома. Для всех частных домов теперь не нужно получать разрешение на строительство, причем тут даже нет окончательного срока. Это выдержки из действующих законов, и это называют дачной амнистией.

Мы прочитали все эти законы и разъяснения ведомств. Вот как обстоят дела с амнистией по документам.

Главное об очередной дачной амнистии

Что нужно знать, если у вас есть участок и дом без документов:

  1. С 4 августа 2018 года отменили разрешения на строительство для частных домов. Их заменили уведомлениями.
  2. Если дом начали строить до 4 августа, его тоже можно узаконить по уведомлению до 1 марта 2021 года.
  3. Свои дома, как и раньше, можно сначала построить, а потом узаконить через суд — без уведомлений и разрешений.
  4. Если постройка не узаконена, она считается самовольной. За это могут оштрафовать.
  5. Дачных участков больше нет — теперь только садовые и огородные.
  6. Появилось понятие садового дома — он может быть жилым и нежилым.
  7. Правила прошлых дачных амнистий не изменились — они действуют бессрочно или до 1 марта 2021 года.
  8. Дачной амнистией называют много разных норм закона. Если соберетесь что-то оформлять, не доверяйте статьям в интернете, обратитесь за помощью к специалисту и консультируйтесь с местными чиновниками.

О каких изменениях речь и кого они касаются?

Эти изменения касаются тех, у кого есть земельные участки и какие-то постройки, на которые пока нет документов. Если у вас квартира или участок с домом уже оформлены в собственность как положено, разбираться в поправках не нужно.

4 августа 2018 года вступил в силу закон № 340-ФЗ , он внес изменения в градостроительный кодекс. Это такой документ, где написано, что, где и по каким правилам можно строить в России и как это оформлять.

1 января 2019 года вступил в силу закон № 217-ФЗ — о садоводстве и огородничестве. В нем идет речь об участках и постройках со специальным назначением: не жилищное строительство, а ведение хозяйства и выращивание овощей. Но на таких участках тоже можно строить дома, причем даже жилые.

2 августа 2019 года вступил в силу закон № 267-ФЗ , который в очередной раз продлил дачную амнистию.

В каждом из законов десятки страниц. Мы выбрали самое важное.

Дачных земельных участков и жилых строений больше нет

Раньше в документах на участки встречались такие понятия: садовый земельный участок, участок для садоводства, дачный земельный участок, для ведения дачного хозяйства или дачного строительства. Теперь у таких участков одно назначение: все они автоматически садовые. На таких участках можно строить хозпостройки, садовые и жилые дома.

Еще бывают огородные участки: там тоже можно выращивать овощи, но строить можно только сарай для лопат или теплицу, а дом нельзя.

Если на садовом участке было здание, его могли не признавать жилым домом, а называли жилым строением. Это не одно и то же. У владельцев строений, а не домов были проблемы с вычетами, налогами и пропиской. Теперь если строение находится на садовом участке и у него жилое назначение, то считается, что это автоматически жилой дом. Если на садовом участке находится нежилое строение, оно автоматически считается садовым домом. Старые документы менять не обязательно, но по желанию это можно сделать. Иногда лучше иметь для подтверждения выписку из ЕГРН, что в собственности именно жилой дом, хоть и на садовом участке.

Важное об улучшении жилищных условий. Если собственник такого жилого дома на садовом участке нуждался в улучшении жилищных условий, этот дом не будут учитывать при расчете площади. То есть переоформление документов не лишает права на льготное жилье.

Разрешения на строительство для частных домов отменили

С 4 августа 2018 года при строительстве на своем участке больше не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Вместо разрешительного порядка ввели уведомительный. То есть владелец участка просто сообщает в администрацию: «Я планирую строить дом вот в этом месте и вот с такими параметрами». Администрация изучает документы и говорит: «Хорошо, стройте».

После того как дом достроен, нужно подать еще одно уведомление — об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план и заплатить госпошлину. Если все в порядке, дом ставят на кадастровый учет и одновременно регистрируют право собственности. Причем это заявление отправляет тот орган, куда подают уведомления.

Так как закон об уведомительном порядке вступил в силу 4 августа 2018 года, он касается тех домов, которые начали строить после этой даты. До этого по правилам не всегда можно было строить без разрешений.

До 1 марта 2021 года можно узаконить садовый дом в упрощенном порядке

Хотя уведомительный порядок начали применять с 2018 года, его нужно использовать и для домов, которые начали строить раньше. Если дом на дачном или садовом участке начали строить до 4 августа 2018 года, то до 1 марта 2021 года можно подать уведомление в орган, который выдает разрешения на строительство.

Такое уведомление позволит получить технический план после окончания строительства. Когда придет время, на основании этого техплана дом поставят на кадастровый учет и оформят на него право собственности. Причем порядок будет такой же, как и для новых домов: заявление подаст орган власти. Вот этот порядок сейчас и называют дачной амнистией: возможность подать уведомление до 1 марта и не получать разрешение на строительство, даже если дом начали строить до вступления в силу закона № 340-ФЗ.

Иногда уведомление можно и не подавать. Если строите дом на садовом или дачном участке, до 1 марта 2021 года можно зарегистрировать право собственности в Росреестре без отправки уведомления, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Для этого должны одновременно соблюдаться три условия:

  1. Уже сделан технический план дома.
  2. Есть документы, подтверждающие права на земельный участок.
  3. Право собственности на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. У человека может быть на руках старое свидетельство о праве собственности на землю, которое было выдано земельным комитетом еще до образования реестра. Или вообще может быть только постановление о выделении земли, с которым человек даже до земельного комитета не дошел. Получается, правоустанавливающий документ есть, а правоудостоверяющего нет. В результате право на землю есть, а регистрации в ЕГРН нет.

Если это ваш случай, можно сдать на регистрацию техплан и документы на землю — этого хватит. Сведения о доме в техническом плане заполнят на основании декларации.

При регистрации права собственности Росреестр проверит, соблюдаются ли общие условия оформления и нет ли оснований для отказа. Например, не подделано ли свидетельство на выделение земли и не претендует ли на этот участок кто-то еще.

Если на участок уже зарегистрировано право собственности в ЕГРН, оформлять дом придется с уведомлением.

Главное, что нужно запомнить: разрешения на строительство теперь не нужны в любом случае. Достаточно подать уведомление — а иногда можно и без него самостоятельно зарегистрировать право собственности. Сначала проверьте, как оформлены ваши права на землю. Потом можно проконсультироваться в межевом центре — вам подскажут варианты.

Для жилых домов на участках под ИЖС разрешения не нужны

Раньше без разрешения можно было строить гаражи, садовые дома и некапитальные объекты. Обычных жилых домов на участках под индивидуальное жилищное строительство в списке не было. С 4 августа 2018 года их туда добавили.

Теперь любой владелец участка под ИЖС может строить дом без разрешения на строительство. Потому что для всех ввели уведомительный порядок.

Вот для каких объектов не нужно разрешение:

  1. Гаражи.
  2. Садовые дома и хозпостройки.
  3. Индивидуальные жилые дома.
  4. Некапитальные объекты, например теплицы.
  5. Пристройки к капитальным объектам.

Раньше мы рассказывали, как получить разрешение на строительство частного дома. Теперь все это неактуально: хотите построить дом на своем участке — стройте без разрешения. Но с уведомлением.

Если не нужно оформлять разрешение на строительство, то и на ввод в эксплуатацию тоже не придется.

Если разрешение оформили до того, как их отменили, ввод в эксплуатацию оформляется уведомлением.

Если дом начали строить до 4 августа и без разрешения на строительство, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление о планируемом строительстве. И тогда дом можно достроить и узаконить без разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. И без суда.

Для строительства гаражей и хозпостроек не нужны ни разрешения, ни уведомления

Чтобы построить садовый или жилой дом, теперь нужно подавать уведомление. Но если в дополнение к этим основным домам вы строите что-то вспомогательное — гараж, баню, сарай, мастерскую, бытовку, то для регистрации понадобится только технический план этого сооружения и документы на участок. Причем право собственности на участок можно не подтверждать, если оно уже зарегистрировано. А технический план составляется на основании декларации.

Что можно строить на огородном участке?

Есть участки, у которых в назначении так и написано — не садовый, а именно огородный. Это не одно и то же.

На огородном участке нельзя строить жилые дома, а можно только выращивать огурцы, клубнику и, например, картошку. До 1 января 2019 года из построек на огородном участке мог быть только некапитальный объект, например теплица, беседка или туалет. Тогда в определении огородных участков это допускалось.

С 1 января огородные участки — только для выращивания. Некапитальные объекты там строить тоже нельзя. На огороде не должно быть вообще никакой недвижимости — только хозпостройки для инвентаря или урожая.

Если на огородном участке есть некапитальный объект и он узаконен, его не нужно сносить. Право собственности сохраняется. А вот узаконить самовольные постройки такого плана теперь не дадут.

Как подать уведомление на строительство?

Об этом мы рассказали в другой статье — с пошаговой инструкцией.

С уведомлениями проще строить дома на участках?

Кажется, что проще. На самом деле — не совсем. Все эти нормы периодически меняются. Не успевают наладить работу одних новшеств, как выходит еще какое-то изменение.

На практике уведомительный порядок мало отличается от разрешительного: там тоже всё проверяют и могут отказать в постановке дома на учет. Хотя разрешения на строительство для ИЖС вроде были нужны, но многие прекрасно строили без них и потом узаконивали свои дома через суд: чаще всего это дешевле и проще, чем оформлять разрешение. Лишь бы нормы не нарушались и соседи не были против. Это правило для самовольных построек действует и сейчас.

Это не все нюансы и сложности, еще много частных случаев. Случаются отказы без причины и полное непонимание, что делать с документами. Но это не первое изменение — к нему остается только приспособиться, как обычно. Многие как строили без уведомлений, так и будут строить. Как возводили домики на огородных участках, так и буду возводить без всяких документов. А власти как не могли отследить и снести все незаконные постройки, так и не смогут. Но это не повод пренебрегать законом: не забывайте про двойной налог с земельных участков без домов и административные штрафы.

Читайте также  Чем лучше обшить дачный домик снаружи?

Когда заканчивается дачная амнистия?

Термина «дачная амнистия» в законе нет. Так называют любое упрощение при оформлении объектов недвижимости.

Например, возможность оформить в собственность земельный участок, который выделили до 30 октября 2001 года, — это дачная амнистия. Условия и сейчас действуют, а окончательной даты нет.

Строительство гаражей и домов на садовых участках без разрешения на строительство, как было и до всех этих поправок, тоже можно считать дачной амнистией.

Возможность узаконить жилой дом без разрешения на ввод в эксплуатацию, которая действует до 1 марта 2021 года, тоже называют дачной амнистией. И уведомительный порядок для садовых и жилых домов, которые начали строить до 4 августа 2018 года, — это как бы тоже дачная амнистия со сроком до 1 марта 2021 года.

А теперь это еще и возможность вообще все частные дома и хозпостройки строить на основании уведомлений. Такая бессрочная дачная амнистия.

Если вам нужно что-то построить и узаконить, лучше не привязываться к термину, под которым все понимают разные нормы закона, а почитать сам закон или проконсультироваться у эксперта.

Правила строительства дома на дачном участке в 2021 году

В 2021 году произошли серьезные изменения в вопросах домостроительства на землях ИЖС и СНТ. Введен не только новый документальный порядок оформления стройки, но появились четкие технические параметры недвижимости. Привычные процедуры кардинально видоизменились. Поэтому лучше ознакомиться с нововведениями и уберечь себя от дополнительных ненужных расходов и возможно неприятных ситуаций.

Где можно строить

Земля под ИЖС автоматически подразумевает возможность возводить жилье. Гораздо деликатнее с дачными (садовыми) угодьями. Поэтому в дальнейшем будем делать акцент именно на дачно-садоводческих участках.

СНТ могут быть двух видов: садоводческие и огороднические (слово дача из закона удалено). На огороднических участках строить капитальные объекты нельзя вообще. Остаются только садоводческие товарищества. Там возможно создать жилье, но при условии:

  • земельный надел находится в границах населенного пункта;
  • есть градостроительный регламент, позволяющий производить застройку жилыми или садовыми домами.

Отсюда следует, если участок находится вне населенного пункта, то там ничего строить нельзя.

Какое жилье можно строить на садоводом участке

Строить дом на дачном участке можно как жилой, так и садовый. И тот и другой вид недвижимости приспособлены для проживания. В жилом допускается проживание круглогодично, с постоянной пропиской. А вот садовый домик временное жилище на летние периоды. То есть там можно прописываться временно (по крайней мере, так сказано в законе, как будет дело на практике, покажет будущее).

В конечном счете всё упирается в град.регламент, который может допускать нахождение и жилого и садового, или только жилого, или только садового строения.

Документы на строительство

До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).

Совсем не нужно. Даже отменили уведомительный порядок. До 2021 года был обязателен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства. Теперь ни разрешение на строительство, ни уведомление не нужны (причем даже для дома на ИЖС).

Но если уведомление было ранее представлено, его обнулять или отзывать не следует. Не нужно после завершения и уведомлять об окончании строительства.

Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.

Но это правило, вернее, послабление будет действовать до 01.03.2026 года.

А с указанной даты продолжат действовать уведомительные процедуры.

Напомним, что уведомление подавалось (с 2026 года будет подаваться) в муниципалитет. В уведомлении указывается:

  1. наименование администрации , куда подается заявление;
  2. данные о заявителе (застройщике). ФИО, адрес прописки, паспортные данные, почтовый адрес (можно указывать электронную почту) для связи;
  3. сведения о земле, где предстоит стройка . Кадастровый номер, адрес, вид права пользования у заявителя (собственность, аренда и пр.), наличие прав на землю со стороны других лиц (залог, сервитут и пр.), назначение участка (как прописано в кадастровой выписке);
  4. информация об объекте . Вид недвижимости (жилой/садовый), вид работ (строительство или реконструкция), количество этажей, общая высота, метраж жилья, отступы от границ участка со всех сторон и пр.;
  5. графическое изображение объекта . Схема изображается прямо в уведомлении в специальной рамке. Параметры не обязательно соблюдать, важно отразить месторасположения на земельном наделе;
  6. прочие сведения и согласия : способ оповещения заявителя о рассмотрении его обращения, согласие на обработку персональных данных (ставится отдельно подпись), подтверждение, что сооружение не будет разделено на самостоятельные объекты недвижимости, то есть неделимо (ставится отдельно подпись);
  7. итоговая подпись и дата .

Также временно не действуют правила строительства дома на дачном участке, который расположен в исторической части населенного пункта. Но через 5 лет для возведение недвижимости в таком месте должно быть соответствие культурно-историческому ансамблю. Наружный облик жилья должен будет согласовываться с местной администрацией (с комитетом культы).

Да, можно. Законом введен специальный период — садовая амнистия. Важно, чтобы садовод начал, завершил строительство и сдал документы на регистрацию до 01.03.2026 года.

Может ли муниципалитет вмешиваться в ход стройки

Нет такого право не предусмотрено, если кончено не будут выявлены нарушения градостроительного законодательства, в том числе на этапе строительства. Допустим, не соблюдены нормы отступа дома от дороги, соседской межи. Либо сооружение создает угрозу жизни гражданами, то есть может обрушиться, создает аварийную ситуацию, ухудшает экологическую обстановку.

Но как можно догадаться такие случаи редкие.

Документы на оформление

Порядок оформления жилого дома на садовом участке завершается государственной регистрацией недвижимости в Росреестре.

Но перед этим должно произойти следующее:

1. Полностью построить домик (в период действия уведомления муниципалитета о допустимости строительства объекта).

2. Заказать у кадастр.инженера тех.план дома.

3. Заполнить декларацию на дом, в которой в числе прочего обязательно указать этажность и площадь.

Форма и содержание декларации и технического плана подробно описаны в приказе Минэкономразвития №953 от 18.12.2015 г.

Государственная регистрация

Садовод может зарегистрировать свое право на возведенную недвижимость путем обращения в Росреестр. Для этого в МФЦ следует сдать пакет документов:

  • технический план;
  • декларацию на объект недвижимости;
  • квитанцию о госпошлине (сумма 2000 руб., реквизиты можно взять в любом территориальном отделе Росрееста или МФЦ);
  • соглашение о распределении размера долей (если участок, где построен домик, принадлежит нескольким собственникам/пользователям).

Если участок земли находится в собственности, но это право не зарегистрировано, то вместе с указанным пакетом подаются и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Заявление на регистрацию составляют сотрудники МФЦ. Гражданин должен лишь предоставить им документацию, сообщить о своих намерениях и подтвердить паспортом свою личность.

Результат регистрации — получение новоиспеченным собственником выписки из реестра.

Строительство хозпостроек

К ним относятся гаражи, бани, сараи, колодцы, фундаментальные беседки, навесы и т.п.

На такие объекты не распространяются правила строительства дома в дачном кооперативе или ИЖС.

Соответственно никаких уведомлений в адрес местных властей не высылается. Вся процедура узаконивания недвижимости сводится к изготовлению технического плана на нежилые объекты. Затем собственник сам сдает в Росреестр документацию в составе:

  • заявление на регистрацию;
  • технический план;
  • квитанцию госпошлины (2000 руб.);
  • документы о праве на землю.

Требования к жилпостройкам

Существуют четкие требования к постройке дома на земле для садоводства.

  • Не более трех надземных этажей;
  • Не выше 20 м всего здания;
  • В состав жилья, как минимум должны входить: жилая комната, кухня (столовая), туалет, душевая комната, кладовка и пр. При этом спальная комната должна быть не менее 8 кв.м, гостиная не менее 12 кв.м, кухня не менее 6 кв.м;
  • Высота от пола до потолка в жилой комнате и кухне не менее 2,7 м (в мансардном этаже — 2,3 м);
  • Наличие естественного освещения (наличие окон) в жилой комнате и кухне;
  • Наличие систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;
  • В жилье в отопительный период температура воздуха в гостиной должна быть не менее 20 градусов, в душевой не менее 24, в кухне и туалете не меньше 18. В садовом домике такого температурного режима не требуется. Кстати, этим и отличаются садовый и жилой дома.
  • Общая площадь не менее 300 кв.м;
  • Отступ от стены здания до соседской межи не менее 3 м;
  • Расстояние от стены до забора, идущего параллельно улице (в том числе автомобильной дороге) – 5 м;
  • Отступ от инженерных сетей: от газопровода 2 м (низкого давления), 4 м (среднего давления), 10 м (высокого давления), от водоснабжения/водоотведения 5 м, от силовых и кабелей связи 0,6 м, от теплотрассы 2 м.

Как перевести садовый домик в жилой

Новое в законодательстве дало ответ о том, какой дом можно строить на садовом участке. Но садоводов также интересует, как перевести имеющийся садовый домик в жилой. И снова прорыв – в законе прописано, что такой перевод допустим в порядке, определенном Правительством РФ. То есть больше не требуются судебных тяжб. Но, к сожалению, пока нет того самого нормативного акта, описывающего упрощенную процедуру.

Однако, если следовать букве закона, то определенные способы имеются:

  1. Путем реконструкции. Это обычная процедура, аналогичная вышеописанной. Об этом говорилось выше. Если домик нужно будет видоизменять, что-то достраивать, менять и пр., то это оптимальный вариант.
  2. Обращение в жилищный орган местных властей. Когда в доме нужно сделать некоторые улучшения (не связанные с перестройкой), например, провести отопление, утеплить стены и т.д. Для этого в администрацию подается заявление на переназначение садового здания в жилое. К заявлению прилагаются тех.план (технический паспорт с подробным описанием сооружения, коммуникаций, сетей и пр.) и правоустанавливающие документы. После вынесения решения о соответствии дома для круглогодичного проживания, документация (заявление на регистрацию, решение комиссии, госпошлина) сдается в Росреестр. После регистрации статус здания считается измененным.

Возможно, в ближайшем будущем будет принято специальное постановление Правительства с подробным описанием процедуры.

Самовольно построенная недвижимость

Известно, что на долю домовладельцев приходится большой процент «серых» строителей. Мотивов и причин у них много (касаться этого не будем).

Но наступает момент, когда нужно узаконить объект. До 1 марта 2026 г. «серое» строительство узаконено. Но если дом будет построен с нарушениями градостроительства, то такой объект могут признать самовольной постройкой со всеми негативными последствиями.

Добиваться признания дома правомерной постройкой можно только в суде. То есть нужно доказать, что объект соответствуют градостроительным нормам, не угрожает безопасности граждан и построен на законной земле домовладельца и, конечно же, участок предназначен для сооружения жилья. Затем с судебным решением можно идти в Росреестр.

В суд иск может подать и местная администрация для признания здания несоответствующим град.нормам и его сносе. По собственному решению администрация не может сносить жил.недвижимость. Поэтому если такой иск заявлен, нужно приводить дом в соответствие и незамедлительно писать в суд встречный иск.

Жилой дом на дачном участке — нужно ли разрешение на строительство.

В письме от 09.09.2016 N Д23и-4285 Минэкономразвития, помимо разъяснения вопросов , связанных с необходимостью разрешения на строительство для кадастрового учета объектов ИЖС и о последствиях его отсутствия (об этом я писал тут), высказало еще одну интересную мысль. Вернее – «интересную».

Читайте также  Покупка дачного участка на что обратить внимание?

А именно – о том что жилые дома, возводимые на дачных участках, в отличие от возводимых на тех же участках «жилых строений» могут строиться только на основании разрешения строительство, выдаваемого в том же порядке, что и для объектов ИЖС.

Так в соответствии со ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:

  • на дачных участках допускается возведение жилого строения без права регистрации проживания в нем [1] ИЛИ жилого дома с правом регистрации проживания в нем, а также хозяйственных строений и сооружений,
  • на садовых участках допускается возведение жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

При этом как следует из п. 9 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости, жилое строение рассматривается как разновидность здания.

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2016 N 77-КГ16-4 и многочисленная практика судов субъектов, включая Москву и Московскую область.)

При этом данная норма Градостроительного кодекса не разграничивает жилые дома и строения.

В то же время, по мнению Минэкономразвития, изложенному в вышеупомянутом письме от 09.09.2016 N Д23и-4285 на дачных участках допускается возведение либо объекта индивидуального жилищного строительства, либо жилого строения. При этом Минэкономразвития ссылается на ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», хотя данная норма упоминает «жилой дом» а не «объект индивидуального жилищного строительства» предусмотренный Градостроительным кодексом.

При этом каких-либо разграничений между «жилым домом» (по ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») или «Объектом индивидуального жилищного строительства» по Градостроительному кодексу с одной стороны и « жилым строением» с другой не установлено. Как, впрочем, вообще не установлено какого либо определения для «жилого строения» [2] . Равно как и нет достаточно четкого определения объектов ИЖС.

Так согласно пп. 1 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса, объекты ИЖС это отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. То есть данное определение направлено на отграничение объектов ИЖС от иных категорий жилых домов, к которым применяются более строгие требования градостроительного законодательства.

Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 дополнительно упоминает пригодность для постоянного проживания.

Кроме того, жилой дом, в отличие от жилого строения, упомянут в ст. 16 Жилищного кодекса в числе видов жилых помещений, пригодных для постоянного проживания.

То есть очевидно, что объект ИЖС (в терминологии Градостроительного кодекса должен быть пригодным для постоянного проживания. Критерии такой пригодности установлены Постановлением правительства от 02.08.2016 N 746.

Так же пригодность для постоянного проживания, за неимением иного, очевидно следует рассматривать и как признак «жилого дома» в значении ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Хотя из формального прочтения как данной статьи, так и Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 и этого не следует, так как критерий «постоянного» проживания в них не упомянут. при этом дачный участок предназначен в первую очередь для отдыха.

Для «жилого строения» же соответствие этим требованиям не является обязательным.

Однако практический смысл данного разграничения стремится к нулю, поскольку:

— отсутствует указание на то, что жилое строение может быть только непригодным для постоянного проживания. Более того, Конституционный суд применительно к регистрации граждан исходит из возможности существования именно «жилых строений», пригодных для постоянного проживания.

— проверка на пригодность для постоянного проживания ни на одном из этапов строительство и регистрации объекта на дачном участке не предусмотрено. Проектная документация на такие объекты в любом случае не готовится.

То есть фактически застройщик по своему усмотрению нарекает возводимый объект домом или жилым строением.

Так на практике можно предположить отказ кадастрового инженера в составлении технического плана на «жилой дом» в отношении явно непригодного для постоянного проживания объекта (предположим, отсутствует отопление). Однако обязанности проводить полноценную экспертизу объекта по всем критериям, необходимым для его признания пригодным для постоянного проживания, у кадастрового инженера нет. Да и познания строительного эксперта тоже не обязательно есть. Соответственно речь может идти лишь об очевидных ситуациях и только если кадастровый инженер не решит пойти на риск в интересах своего клиента.

Обратная же ситуация, когда кадастровый инженер отказывается составить технический план на строение, так как объект для этого «слишком хорош» и должен именоваться домом, представляется практически невозможной.

На этапе же кадастрового учёта и государственной регистрации права уполномоченный орган лишен практической возможности оценить степень пригодности объекта для постоянного проживания. Так форма технического план и декларации об объекте недвижимости, состав прилагаемых к ним документов, не предполагают детального описания технических характеристик объекта, значимых для его признания пригодным для постоянного проживания (утепление стен, система отопления, присоединение к инженерным коммуникациям и т.д.).

Соответственно, если речь не идет о постройках, исключительно летний характер которых заметен невооруженным глазом, собственник сам решает, относить ли их к жилым домам или жилым строениям.

При этом статус жилого дома (объекта ИЖС) с одной стороны более обременителен при строительстве, с другой стороны предоставляет возможность:

— регистрации по месту жительства без дополнительных сложностей;

— осуществления расходов на строительство за счет материнского капитала и иных социальных программ.

Однако нужно заметить, что позиция Минэкономразвития о квалификации жилых домов на дачных участка как объектов ИЖС не только не является единственно правильной, но и крайне спорна, так как образована от смешения двух различных терминов в разных законах. В связи с этим вполне вероятно, что эта позиция будет пересмотрена судебной практикой.

[1] Вопросы регистрации граждан в свете известных позиций КС РФ оставлены за рамками этой статьи

[2] При этом применительно к садовому участку ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», очевидно, упоминает «жилое строение» именно как объект недвижимости, поскольку применительно к огородному участку в той же статье упомянуто «некапитальное жилое строение».

Разрешение на строительство дома в СНТ в 2021 году

Строительство дома на садовом участке – ответственный шаг. Чтобы дом не признали самовольной постройкой и не потребовали снести, придется известить местные власти до начала работ. Разберемся, куда направлять уведомление и как получить разрешение на строительство в СНТ 2021 году?

Как получить разрешение на постройку – пошаговая инструкция

Если до августа 2018 года требовалось получить разрешение на строительство, то теперь порядок изменился. Согласно ст. 51 ГК РФ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/570afc6feff03328459242886307d6aebe1ccb6b/) перед началом строительства владелец земли обязан уведомить об этом власти. Форма документа несколько отличается, но в целом дает те же полномочия. Таким образом, уведомление это и есть разрешение на строительство дома в СНТ. Итак, какова последовательность действий?

Проверка категории участка

Просто обратиться в администрацию недостаточно, перед этим нужно проверить, какая категория присвоена участку, а также выяснить, к какому муниципальному образованию относится земля. Если участок находится в природоохранной зоне или в районе, не предназначенном для строительства, в разрешении откажут.

Подготовка документов

Подготовка документов – важный этап, следует начинать с получения выписки из ЕГРН.

Затем нужно заполнить уведомление о планируемом строительстве по форме, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 19.09.2018 г. № 591:

  • паспортные данные и ФИО лица, ведущего застройку;
  • кадастровый номер, адрес и описание месторасположения участка;
  • наличие прочих собственников;
  • сведения о назначении участка;
  • схема расположения объектов на участке, расстояние от границ и других объектов;
  • уведомление о том, что в дальнейшем помещение не будет делиться на несколько самостоятельных объектов;
  • контакты заявителя и способ ответа.

Обращение в организацию

Собственник обязан обратиться в организацию, уполномоченную выдавать разрешение на строительство в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ). Это может быть местная администрация, департамент земельно-имущественных отношений, градостроительный комитет. Росреестр, БТИ, Кадастровая палата такими вопросами не занимаются.

Подать документы можно любым способом: по почте, лично, через МФЦ, портал Госуслуги. Если вместо владельца участка действует представитель, его полномочия должны подтверждаться нотариально заверенной доверенностью.

Получение разрешения на строительство

В течение 7 рабочих дней с момента получения обращения выносится мотивированное решение. Если строение не превышает предельные параметры, предусмотренные законодательством, в разрешении не откажут. В случае, когда проект имеет критические отклонения, потребуется внести корректировки и направить документы на повторное согласование.

Подробно о том, как получить разрешение на строительство дома, читайте в нашей статье.

Регистрация дома в СНТ в 2021 году

Если собственник участка построил дом, это еще не означает, что он автоматически стал его владельцем. Чтобы объект не заставили снести, его требуется зарегистрировать.

Сейчас действует упрощенная процедура, так называемая «дачная» амнистия, которой может воспользоваться:

  • собственник участка;
  • лицо, имеющее правоустанавливающие документы на землю;
  • владельцы участков в садоводческих товариществах.

Перед регистрацией необходимо собрать пакет документов, самый важный из них – технический план. Как правило, план составляют специалисты БТИ, которые имеют квалификацию кадастрового инженера. В случае, когда у собственника отсутствует межевой план, т.е. земельный участок не оформлен, в регистрации дома откажут. Также потребуется:

  • разрешение на строительство дома;
  • акт о вводе в эксплуатацию;
  • документы на землю. Это может быть договор дарения, купли-продажи или соответствующее решение суда;
  • квиток об оплате госпошлины;
  • заполненная декларация об объекте (форму можно найти на сайте Росреестра).

Пакет документов подается в МФЦ. После рассмотрения обращения собственник сможет получить выписку, которая будет подтверждать постановку на учет жилого помещения. Также оформлять дачи можно коллективно, через председателя, который наделен правом подавать такие заявки от имени всех участников СНТ.

Нормы строительства в СНТ – требования к объектам

СНиП 30-02-97, СП 53.13330.2011 регулируют правила строительства на садоводческих участках. Согласно требованиям документов, владелец участка должен соблюдать следующие нормы:

  • площадь участка не должна быть меньше 0,06 га или 6 соток;
  • по периметру нужно установить забор;
  • пожарная безопасность требует соблюдения расстояний между объектами на соседних участках. Этот параметр определяется материалом, из которого построен объект: негорючий – 6м, с деревянными перекрытиями – 8 м, из дерева – 10м. При этом расстояние между жилыми и нежилыми строениями на одном участке значения не имеет;
  • санитарно – бытовые требования включают несколько пунктов:
  1. – расстояние от дома до границы соседнего участка не должно быть меньше 3 м;
  2. – расстояние от дома до улицы – 5 м, до проезда – 3 м;
  3. – если постройка используется для содержания скота или птицы, то расстояние увеличивается до 12 метров от домов и до 1 от других строений, до 4 м от деревьев и 2 м от кустов;
  4. – расстояния между колодцем и уборной не должно быть менее 6м;
  5. – дом и уборная (душ, баня) должны располагаться не менее, чем в 8 м друг от друга.

Отдельные нормы касаются высоты помещения, строительство дома в СНТ в 2021 году должно проводиться с учетом всех требований безопасности. Так, расстояние от пола до потолка не может быть меньше 2,2 м, хозяйственных построек, подвалов – 2м, а погребов – 1,6м, количество этажей – не больше трех.

Читайте также  Как сделать балку перекрытия из досок?

В остальном ограничений нет, планировка, наличие лестниц полностью зависит от желания владельца участка.

Отдельное требование касается воды и электричества – доступ к этим коммуникациям должен быть обязательно. Отсутствие канализации, газопровода, отопления не считается основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Новый закон об СНТ в 2020 году

С июня 2020 года вступил в силу ФЗ № 162 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Теперь разрешение на строительство дачного дома можно получить только на землях, входящих в состав территориальных зон (ПЗЗ), для которых утверждены градостроительные регламенты и разработаны лимиты на разрешенную застройку.

Важное изменение касается порядка легализации строений хозяйственного и жилого назначения. Если они возведены на участке, меньше 6 соток, легализовать такую недвижимость и оформить прописку стало легче. Также упростилась процедура перевода некапитального строения в капитальное и обратно, теперь для этого не требуется организовывать выезд комиссии, достаточно получить положительное заключение специалиста.

Ответственность за самовольные постройки

Ответственность за постройки в садоводческом некоммерческом товариществе без получения разрешения предусмотрена в ст. 222 ГК РФ. Нарушитель не сможет получить документы, подтверждающие право собственности, ему вынесут запрет на пользование и проживание. Продать, подарить или завещать такое строение тоже невозможно.

Согласно ст. 25 ФЗ № 169 «Об архитектурной деятельности в РФ», а также ст. 222 ГК РФ, гражданина могут обязать снести самовольное строение, а также вернуть участку первоначальный вид.

Окружные комиссии и местная администрация не имеют права самостоятельно снести дом или обязать владельца сделать это. Но в их полномочия входит выдача предписаний, которые могут стать основанием для наложения административных штрафов. Кроме того, они вправе обратиться в суд с иском о признании строения незаконным, в том числе и в отношении строений, право собственности на которые было зарегистрировано с нарушениями.

Ст.24 ФЗ № 169 предусматривает наложение административных санкций. В частности, могут обязать не только устранить допущенные нарушения, но и привлечь к ответственности в соответствии со ст. 9.4 КоАП РФ, а именно:

  • за нарушение технических регламентов, требований при сооружении зданий наложить штраф на физическое лицо в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
  • за отступление от проектных значений параметров здания, которые могут нести опасность оштрафовать на 2 000 – 4 000 рублей;
  • повторное нарушение обернется штрафом до 5 000 рублей.

Как перевести садовый дом в жилой

Чтобы добиться признания садового домика жилым, следует обратиться в местную администрацию, куда территориально относится строение. Сама процедура проста, так как носит уведомительный порядок. Это означает, что владелец подает документ по установленной форме с просьбой признать дачу жилым помещением.

В переводе откажут, если:

  • отсутствуют документы, подтверждающие право собственности;
  • нет договоров аренды (долгосрочной или бессрочной) или участок занят самовольно;
  • на участок наложен арест, есть обременение;
  • один из собственников не согласен на перевод;
  • дом не соответствует противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям, возведен с грубыми нарушениями строительных норм. Данный факт подтверждается заключением специалиста, отвечающего за проведение технического обследования объекта.

Благодаря изменениям в законодательстве, перевести постройки в СНТ в 2021 году проще. Не требуется выезд комиссии на место, а вся работа по рассмотрению заявления ведется на основании предоставленных документов. По времени процедура займет от 1,5 до 2,5 месяцев, включая регистрацию права собственности в ЕГРН.

Начинать перевод следует с получения технического заключения, для этого заявителю следует обратиться к специалисту, имеющему право проводить изыскания и состоящему в СРО. В ходе обследования инженер должен установить, соответствует ли строение СНИПам, соблюдены ли санитарно-гигиенические требования.

Если заключение положительное, можно приступать ко второму этапу – подготовке документов. Понадобится нотариально заверенное согласие других собственников, выписка из ЕГРН, а также копия правоустанавливающего документа на строение, заполненный бланк заявления на признание садового дома жилым. Подать документы можно в канцелярию муниципального органа, либо через МФЦ.

Заключительный этап – внесение изменений в ЕГРН. Сделать это можно через МФЦ, потребуется оплатить госпошлину в размере 2 000 рублей, предоставить оригинал и копию решения о признании дома жилым, предъявить паспорт. В течение 14 дней документы будут обработаны, а в выписке появится статус недвижимости – «жилая».

Строительство дома – мечта многих россиян. Но чтобы вместо уютного «гнездышка» не получить массу проблем, следует внимательно изучить назначение земли, в проекте строительства учесть пожарные и санитарно бытовые требования, уведомить местные власти о начале и окончании работ, а также правильно зарегистрировать право собственности на постройку.

Если вам нужна консультация, вам поможет наш юрист по земельным вопросам.

Как получить разрешение на строительство дома на своем участке 2021

Все территории, на которых расположены земельные участки, принадлежат к городским, сельским или иным муниципальным образованиям. Поэтому любые манипуляции должны происходить с согласия властей. Даже частное домовладение при застройке подчиняется определенным правилам. В нашей статье пойдет речь о том, как и где получить разрешение на строительство дома на своем участке в 2021 году.

Закон

Собственник земли, желающий возвести на ней жилой дом, должен внимательно ознакомиться с нормами Градостроительного кодекса РФ ст. 51. Свод правил, содержащийся в нем, регулирует все этапы строительства: от подготовки документов, до ввода готового дома в эксплуатацию.

Помимо указанного кодекса учитываются нормы Земельного и Гражданского кодексов, строительные регламенты. Если речь идет о частном домовладении, то для него требования будут следующими:

  • этажность ограничена тремя этажами в высоту;
  • общая площадь построенного дома не должны быть более 1500 кв.м.;
  • дом предусматривает проживание одной семьи;
  • от дома соседа должно быть соблюдено расстояние – не менее 8 метров;
  • со стороны улицы расстояние до жилого дома или хозяйственной постройки – 5 метров и более.

Разрешение на строительство можно получить до и после его возведения. Но во втором случае согласование будет более длительным и хлопотным, а также грозить собственнику возможными штрафами. Хуже будет обстоять дело, если постройка будет признана незаконной и суд обяжет ее снести.

Что такое разрешенное использование ЗУ

На положительное или отрицательное решение компетентных органов в вопросе стройки дома влияют не только его параметры, но и разрешенное использование земли, на которой планируется его возведение. Идеально, если оно обозначено под индивидуальное жилищное строительство. Тогда и проблем в этой стороны ждать не стоит.

Можно построить жилой дом и на земле садоводческого товарищества, но потребуется согласие на это от всех его членов. На участках под садоводство и огородничество вообще возможно производить подобные действия только при отсутствии возражений со стороны администрации поселения, к которому земля относится.

Если разрешенное использование участка обозначено под сельхозназначение, то на нем разрешено строительство только объектов, предназначенных для переработки и хранения сельхозпродукции. В возведении жилого дома будет отказано.

Кто выдает и где получить разрешение на строительство дома на собственном участке?

Решение о разрешении собственнику земли построить на ней жилой дом выдается администрацией муниципального образования по месту расположения надела. Но существует ряд случаев, когда положительное решение зависит от региональных властей или соответствующего министерства. Это следующие моменты:

  • расположение участка одновременно на территории нескольких муниципальных образований или субъектов РФ;
  • в случае расположения надела в особо охраняемой природной зоне;
  • территория участка относится к закрытому административному образованию;
  • особые случай, которые указаны в Градостроительном кодексе.

Какие документы нужны для получения разрешения?

Список документов, которые необходимо собрать заинтересованному лицу для разрешения на строительство жилого дома для одной семьи, строго оговорены законодательно и состоит из следующих по списку:

  1. Заявление установленной формы, бланк которого имеется в администрации. Его можно распечатать с сайта Госуслуг, заполнить и подать в орган местного самоуправления или через МФЦ.
  2. Документы правоустанавливающего характера на участок земли. К ним относятся все бумаги, подтверждающие владение землей: выписка из ЕГРН или свидетельство о праве, договор сделки, дарения, завещания и т.д.

Для многоквартирного строения обязательно наличие и согласование проектной документации со всеми контролирующими органами. При их отсутствии любая проверка неминуемо обложит собственника штрафами.

Сроки и стоимость

После предоставления полного пакета документов хозяин земельного участка может отсчитывать 10 календарных дней, в течение которого происходит его рассмотрение жилищной комиссией в администрации. В результате будет выдано положительное или отрицательное решение.

В первом случае у собственника будет 10 лет на закладку фундамента, строительство и ввод в эксплуатацию. Если в течение этого срока никаких действий не производилось, то потребуется заново получать разрешение.

Отрицательное решение вправе оспорить в суде при предоставлении обоснованных фактов несогласия с мнением местных властей.

Сам документ разрешения на строительство жилого дома выдается бесплатно. Но стоимость бумаг для этого может зависеть от различных ситуаций и обстоятельств. В целом она варьируется в пределах 15-40 тысяч рублей.

Последствия отсутствия разрешения на строительство

Возведение жилого строения без полученного разрешения считается незаконно и влечет за собой ответственность владельца участка, на котором оно построено. По закону это самовольная постройка и получить документ о праве собственности на нее будет невозможно. Последствиями этого будет отсутствие прав распоряжаться строением, в частности его не продать, не подарить и не завещать. То есть любые юридические действия с домом будут запрещены.

Самым неприятным последствием можно назвать вынесенное судом решение о признании здания незаконной постройкой и обязанность его снести за счет собственника земельного участка, где оно находится. Однако, если разрешенное использование земли позволяет возведение на ней жилого строения и оно не создает угрозу жизни и здоровья гражданам, то суд может принять доводы собственника земли и узаконить строение.

К тому же получение технических условий на подключение к коммуникациям осуществляется только специализированными службами. Согласование разрешений происходит на основании разрешительных документов на недвижимый объект. Если их нет, то и подключить дом к водоснабжению, электричеству, газу будет невозможным.

Кроме вышеперечисленных неприятных последствий строительства капитального строения без соответствующего разрешения следует указать и на административную ответственность владельца земли. Если обозначить ее для физического лица, то это будет штраф размером от 2 до 5 тысяч рублей.

Градостроительным кодексом определены случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство, это:

  1. Возведение некапитальных строений и иных подсобных построек на землях для ведения дачного хозяйства и садоводства.
  2. Если на участке земли, полученном гражданином не для ведения предпринимательской деятельности, планируется строительство гаража.

Видео: Важные изменения в получении разрешения на строительство частного дома в 2021 году

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему! Напишите прямо сейчас нашему консультанту онлайн. Или звоните нам по телефонам:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: